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林芝四套旅游扶贫模式可圈可点
爱彩人彩票官网:www.177icons.com      发布时间:2016-07-28      字号:【

  □ 中国旅游报记者 沈仲亮

  “我做家庭旅馆比较早,现在政府的支持力度越来越大,被单、床罩都是统一洗涤、配送的。”西藏林芝市巴宜区扎西岗村的藏族村民白玛告诉记者,他经营一个白玛家庭旅馆,用它供养自己的孩子上了大学。每说到此,他脸上总有点自豪的神色。

  数据显示,截至目前,林芝市直接参与旅游服务经营的农牧民达到8136人,同比“十二五”初期增加6300余人。2015年,林芝市乡村旅游实现收入7707.15万元,直接从事旅游经营的农牧民群众人均纯收入达到9473元,同比“十二五”初期分别增长10倍和3倍。这些数据反映了林芝旅游扶贫的成绩,而在具体的推进过程中,林芝展现出的四套典型的旅游扶贫模式也可圈可点。

  小城镇辐射模式

  林芝的鲁朗国际旅游小镇项目于2011年9月正式获得国家发改委审核批复,占地面积(不包括湖面)1288亩,总投资超过33亿元。

  鲁朗项目通过建设和运营有效拓宽了群众增收致富的渠道。记者了解到,在小镇开发建设过程中,尽力让当地剩余劳动力参与到建设中,让农牧民群众通过劳力输出、机械出租、当地建筑材料运营等形式直接参与到建设中,获取现金收入,提高家庭收入水平。

  鲁朗项目相关负责人介绍,在小镇的运营中,最大限度地让农牧民群众参与经营,担当业主,获取永久收益。为保证当地群众能够永久受益,在小镇的商业区中为鲁朗小镇的8个行政村每村安置了200至400平方米的商业铺面,用于村集体发展经济。同时,针对小镇所在地行政村无法实施耕地占补平衡的实际,为保障失地群众今后的生活,从小镇商业用地中按所征耕地总数3.5%的比例返还用地,作为该村集体商业用地,确保群众在旅游开发的过程中不离土、不离乡,通过土地、房屋入股、租赁或自行经营等形式主动参与到旅游的开发建设中。初步估计,小镇完全建成运营后可提供至少3000个就业岗位。

  旅游圈名人“花姐”黄细花作为广东援藏干部,目前担任鲁朗景区管理委员会党组书记一职。她表示,鲁朗旅游小镇建成后,一定能带动当地的群众通过依托旅游资源的优势和项目本身的辐射效应,实现小镇周边群众脱贫致富的目标,从而带动林芝旅游和经济社会的发展。

  景区带动模式

  依托景区带动就业也是林芝旅游扶贫的一大亮点。通过精品龙头景区的辐射带动,林芝地区有效扩大了贫困人口直接从业和间接从业人数,拓宽了贫困人口增收渠道,助推了新农村建设与旅游产业发展的大融合。

  据了解,自2011年起,林芝大峡谷入口处景区、南伊沟景区分别从景区门票收入中切块建立“旅游惠民资金”,截至2015年底,共为林芝的派镇、南伊乡农牧民发放旅游惠民资金1662万元,惠及农牧民688户、2760人。

  林芝市旅游局局长旦增桑珠说,为更好推动农牧民依托景区参与旅游经营、实现快速增收,2012年,林芝市旅游局统一制作配发了200个旅游景区小商品摊位,无偿提供给当地农牧民用于小商品出售。农牧民手中过去附加值不高的青稞饼、玉米棒变成旅游商品,过去无人问津的河滩奇石也摆上了摊位,过去与陌生人一说话就脸红的农牧民也学会了“谈生意”。

  以林芝巴宜区为例,目前比较成熟且对外营业的景区共有7处,其中当地农牧民就业约165人,每月人均现金收入约3000元。

  林芝卡定沟景区自2003年开发至今,基础设施建设投入资金2900余万元,2015年共计接待游客14.98万人次、旅游经济总收入299万元。景区自运营以来,庞大的消费群体拉动了当地农牧民生活水平的快速提高。

  合作社联动模式

  按照自愿联合、共同成立、共同管理原则,林芝的一些乡村还成立了旅游合作社,通过互助发展的形式有效优化资源配置、整合渠道供应。

  以“阿吉林特色经济发展农牧民专业合作社”为例,它是林芝市八一镇色定村24户村民2011年联合创立的旅游合作社。它的法人代表是一位辞去旅游公司老总而返乡创业的藏族姑娘久旺卓玛。

  久旺卓玛说,开始,不少村民并不理解,有的还担心上当受骗。我们逐个沟通说服,不断展示合作成绩,用事实说话。政府也很重视,扶持力度比较大,2014年广东援藏单位还出资300万元帮助合作社新建了客房。

  在发展中,阿吉林合作社也在不断拓宽经营思路。例如,针对越来越多的游客,阿吉林合作社就瞄准市场,开设了手工艺品销售门市店,售卖手工艺品,年销售额达30多万元。一个参与手工艺品制作的农牧民妇女,夏天每月能挣3000多元,冬季每月还有500元的最低工资。

  目前,阿吉林合作社修建400平方米的餐饮娱乐区、300平方米的民族手工艺作坊区、占地1000多平方米的农家客栈等,初步建成了集餐饮、观光、湿地体验等于一体的独具工布特色的生态园林式休闲度假区。

  据了解,色定村人均年收入从成立合作社之前的5000多元增加到2015年的1.4多元,成了远近闻名的富裕村。

  几年前,百巴镇章巴村也成立了藏家乐农牧民专业合作社,吃上了“旅游饭”。目前,合作社拥有客房14间、床位60张,并提供餐饮、歌舞表演等服务,每年接待游客2万多人。

  章巴村相关负责人介绍,该村的多家贫困户都加入了合作社,一年下来,合作社有300多万元的收入。一旦进入旅游旺季,合作社每天接待游客500多人次。现在,合作社正在筹措资金增加客房,希望进一步提高接待能力。

  农民自营帮扶模式

  在西藏,农牧民自发参与旅游经营也是一个很大的群体,突出表现在家庭旅馆上。

  2010年,林芝的仁青家庭旅馆等8家农牧民经营的家庭旅馆营业。按照县旅游局推荐、市旅游局审核、乡政府监督的方式,签订了对口帮扶协议,发放补助资金8万元,用于仁青自家改厕、改浴及庭院美化。当年,仁青家庭旅馆就实现旅游收入2.7万元,吃到了当地旅游致富的“第一块蛋糕”。

  如今,仁青家庭旅馆已经为当地农牧民解决了17人的就业问题,并主动承担起当地低保户供养责任。在2015年全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进工作会上,仁青家庭旅馆荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”“中国乡村旅游致富带头人”荣誉称号,仁青家庭旅馆的带动示范效应在当地日渐凸显。

  鲁朗镇相关负责人介绍,当地相关部门采取“带出去,请进来”的模式加大家庭旅馆从业人员的培训,共组织3批次100余人次的农牧民到云南、海南、广东、四川等地考察学习,并通过整治和提升周边村庄村容村貌,提升家庭旅馆的品质。

  2015年,鲁朗周边已有117家设备完善的家庭旅馆,人均家庭收入8070元。目前,保利酒店已与周边村庄的家庭旅馆接洽,计划将周边村庄的家庭旅馆纳入保利酒店的管理体系。

  同时,林芝有关部门还鼓励农牧民参与旅游纪念品研发、生产和销售,拓宽旅游增收渠道,墨脱石锅、金东藏纸、易贡藏刀等十多种旅游纪念品深受广大游客喜欢,促进农牧民增收1800余万元。

  林芝市委副书记、常务副市长蔡家华是广东省第七批援藏工作队领队,已经援藏6年。他表示,林芝引导鼓励贫困群众通过开办家庭旅游、农家乐、制作传统手工纪念品等多种方式参与旅游业发展,实现旅游业与贫困村、贫困户的有效链接,“十二五”累计落实乡村旅游扶持资金780万元,扶持农牧民家庭旅馆123家,有力推动乡村旅游发展。

  林芝旅游扶贫的故事仍在继续讲述,有更多精彩的篇章值得期待。


来源:中国旅游报 责任编辑:钟金林
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